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视频|两会观察|让立法为对口帮扶保驾护航
 
双击自动滚屏 发布者:宜春市汽车行业网       发布时间:2019-05-15 13:00      
 

我国的反贫困斗争到了一个关键时刻。习近平总书记在参加甘肃代表团审议时,就进一步打好脱贫攻坚战,提出明确要求,发出了"不获全胜、决不收兵"的进军号令,为打赢这场硬仗,注入强大信心与力量。


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习近平强调,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务,只有两年时间,我们面临的都是贫中之贫、困中之困,时间紧、任务重,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜,决不收兵。


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脱贫攻坚越到最后时刻,越要响鼓重锤,决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。越是吃劲的时候,越要加油鼓劲。


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党的十八大以来,我国精准扶贫已经实施了六年,我国累计减贫8239万人,贫困发生率降低8.5个百分点,创造了人类减贫史上的奇迹。接下来的任务仍然艰巨,只有迎难而上、一鼓作气,才能确保脱贫攻坚任务如期完成。那么如何精准捕捉扶贫协作点,精准诊断对口帮扶点,也成为打赢脱贫攻坚战的关键所在。


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作为我国一项重要的扶贫开发政策,我国的东西部对口帮扶协作,已经开展了20多年,全国上下在实践中积累了比较成熟的经验和行之有效的做法,但缺乏在国家层面的立法制度。那么在今年的全国两会上,就有人大代表提出"对口帮扶工作立法"的议案,建议以立法固化对口帮扶制度优势,引起广泛关注。


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作为"对口帮扶工作立法"专题调研组的召集人,来自上海的全国人大代表张兆安的电脑里,保存着大量的调研资料,这一张,就是在他和同事们,在去年的7、8两月走访新疆、青海及云南等地的文件画面。


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这两个月,张兆安等20多位在沪全国人大代表,到上海对口帮扶援建的新疆喀什、青海果洛、云南等地,对对口帮扶工作开展了深入调研。代表们上高原、下基层,获得了大量一手情况,对帮扶工作也有了切身感受。


"对口帮扶工作立法"专题调研组的足迹走遍了包括新疆、青海、云南4个地州、市,6个县级市、镇,3个乡村,31个企事业单位,召开了8场各级政府层面的座谈会,广泛听取社会各界意见建议。而在调研过程中,代表们也是切身体验到了对口援助干部付出的努力和艰辛。


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全国人大代表、"对口帮扶工作立法"专题调研组召集人张兆安说:“路途遥远这个就不说了,还要到一些贫困村,交通条件并不是很好的。对口援助的干部付出了很大的努力和艰辛。无论在新疆也好,云南也好,在青海果洛我们感受就更深了,因为它是高海拔地区,要克服高原反应。”


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全国人大代表、"对口帮扶工作立法"专题调研小组成员章伟民说:“我印象最深的是去了一个叫勐满镇,叫班倒村,就是"纵向到底"到村了,跟群众打成一片也会碰到当地一些疾病的困扰,比如说人畜混居造成的一些虱子啊什么的。”


上海坚决落实中央交给的对口帮扶任务。已经相继对口帮扶新疆、西藏、云南、青海、贵州,以及重庆、湖北等7个省区20个地州市101个县。截至去年年底,有1949名干部、人才、志愿者在外支援。


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截至目前,上海与云南建立结对帮扶关系23年来,援建各类项目9570余个,超过百万贫困群众直接受益。随着上海对云南13个州市74个贫困县结对全覆盖,重心沉到贫困县、聚焦贫困村、绑定贫困户,援滇干部也增到103人,确保每个携手奔小康县至少有一名上海的扶贫干部。而上海与贵州遵义自2013年开展扶贫协作以来,共实施各类项目375个,集中投向产业发展、农村建设、劳务协作、社会事业、人才智力支持等领域,28万贫困人口从项目中直接受益。


东西部扶贫协作开展以来,在实践中积累了不少较为成熟的经验和行之有效的做法。取得的成绩也让此次代表们深有感触。


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全国人大代表、"对口帮扶工作立法"专题调研小组成员徐如俊说:“在新疆喀什二院,那个变化巨大啊,从帮扶以后的十年时间内,门急诊量翻了几百倍,百分之三百多,手术量百分之二百多,这个很了不得,一批又一批专家学科带头人组团式到新疆去帮助医院改变了面貌。而且不仅使医院改变了面貌,还辐射了我们上海帮扶的四县,改变了整个民族地区的卫生状况。”


改变的当然远不只是卫生状况。在张兆安等代表们看来,要想巩固优势、化解矛盾,最有效,也最紧迫的则是需要通过全国人大立法予以解决。


 

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